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      “上海版”保障性租賃住房如何打造

      針對新市民、青年人,怎樣做好供需匹配?專家就熱點問題進行解讀——

      “上海版”保障性租賃住房如何打造

      上海日前舉行新一批保障性租賃住房集中開工活動,此舉意味著本市保障性租賃住房建設步伐的加快。

      住房問題事關民生福祉。今年7月,國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》;11月,上海發布《關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》。關注大城市中的新市民、青年人以及城市基本公共服務群體等的住房問題,是一系列新政的亮點。

      作為新時代住房建設的發展重點,“上海版”保障性租賃住房將如何打造?針對新市民、青年人,怎樣做好供需匹配?有關專家就上述熱點問題作了解讀。

      提供更廣泛意義上的住房保障

      上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳杰表示,傳統保障性住房有不少是配租型,如廉租房、公租房等,主要為城市本地中低收入住房困難家庭提供托底保障。而保障性租賃住房,主要瞄準有住房困難的新市民和青年人群體,提供更廣泛意義上的住房保障。

      上海市房地產科學研究院院長嚴榮認為,從上海實際看,加快發展保障性租賃住房,讓新市民、青年人租得到、租得起、租得近、租得穩、租得好,有補短板和促發展的突出作用。 “補短板”是補齊了本市租購并舉住房制度體系的明顯短板,把解決新市民、青年人的住房租賃問題納入保障范圍,是住房發展工作的重要突破; “促發展”是通過發展保障性租賃住房緩解新市民、青年人在大城市“買不起、租不好”的問題,讓他們安居宜居,既充分體現城市的包容和擔當,踐行人民城市重要理念,又有助于增強城市吸引力、軟實力和競爭力,促進城市可持續發展。

      發展保障性租賃住房,政策設計豐富精細。陳杰表示,為了在更高的歷史起點上達到更好的施策效能,可在幾個方面繼續深化。

      首先,處理好“有形”與“無形”的關系。發展保障性租賃住房,不僅要重視有形的房屋建設,更要注意無形的發展機會培育。例如,高度注意社區建設問題,注重與社區治理、社會治理的結合。

      其次,處理好“長期”和“短期”的關系。具體到一個城市特定區域地段保障性租賃住房的布局,需要兼顧解決當下燃眉之急和地段長期發展需求。

      第三,處理好“規范”和“創新”的關系。因地制宜、因城施策,進行更多基層創新。

      最后,強化多策合一。保障性租賃住房工作非常需要強化跨部門協同,與城市發展、城市更新、老舊小區改造、外來人口市民化、新市民勞動技能培訓、打造生育友好型城市乃至積極應對人口老齡化等工作有機結合,這意味著需要以高度智慧和創新精神推動城市空間多用途復合利用和空間置換。

      更多供需匹配方案正在制定中

      目前,上海已把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,并在接下來的安排中,推出“畢業季進校園” “用工季進園區”等活動??梢灶A見的是,更多保障性租賃住房解決方案正在路上。

      嚴榮表示,落實好發展保障性租賃住房相關政策,促進供需匹配、科學有序推進,需要注重三個方面。

      首先,要堅持需求導向、目標導向、效果導向。加強研究分析新市民、青年人的多樣化租賃需求,以實現全體人民住有所居為目標,通過保障性租賃住房的有效供給,不斷增強新市民、青年人的獲得感、幸福感和安全感。

      其次,要加強統籌協調。發展保障性租賃住房是一項綜合性工作,要協調土地、財政、稅收、金融、審批等部門以及水、電、氣等專業機構。要形成可持續的發展機制,使保障性租賃住房形成“風景”而不是“盆景”,必須加強政策協調、工作銜接,形成合力。

      再次,要充分發揮市場機制作用。通過政策支持,充分激發市場主體活力,引導多主體投資、多渠道供給,堅持“誰投資、誰所有”。

      大量租賃社區出現成為市場趨勢

      “十三五”期間,上海單地塊集中選址新建租賃住房用地成交152幅,規劃建筑面積逾1000萬平方米,新建、配建等多渠道合計供應約22萬套新建租賃住房。這些項目中,有一半分布在中心城區及軌道交通站點周邊,八成輻射各類高校及科研院所、科創園區、產業集聚區、商業商務集聚區等租住需求集中區域。

      在陳杰看來,大量租賃社區的出現,順應了住房租賃產業化、集中化發展的需求,也順應了很多青年群體的需要。其好處顯而易見,便于營造專屬于租客群體的社區生活與社區治理模式,方便配套公共服務。同時,有利于吸引更多社會資本進入住房租賃產業,也豐富了租賃住房的選擇性。

      嚴榮表示,大型租賃社區的出現對上海租賃市場發展的影響,需要進行全面分析。一方面,這會推動本市住房租賃市場的供給側結構性改革,優化租賃住房供應,通過更加完善的配套設施,提升租賃住房的居住品質;另一方面,會對租賃住房運營以及社區管理提出新挑戰,要求更加適應承租人的居住需求,促進基本公共服務均等化供給。

      “關鍵是要堅持以人民為中心,積極探索各種機制和模式,不斷推進住房市場發展?!眹罉s認為,要完整、準確、全面理解和貫徹國家發展保障性租賃住房的決策部署,形成“我要做”的主動性和責任擔當,進而增強內在動力,方法和經驗就會層出不窮。

      責任編輯:張琴

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