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      【聚焦黔南州“兩會”】為民履職守初心 五年耕耘結碩果——黔南州十四屆人大常委會工作綜述

      歲月不居,時節如流。帶著全州420萬各族人民群眾的期望與重托,黔南州人大常委會肩負時代賦予的使命任務,走過了春華秋實的五年。

      過去五年,黔南經濟社會實現趕超跨越,各項事業發展取得重大成就,人民生活水平大幅度提高,獲得感安全感幸福感顯著增強……黔南高質量發展離不開人民的力量,人民力量的凝聚離不開人大履職作用的發揮。

      作為代表人民行使權力的地方國家權力機關,黔南州人大常委會在過去1800多個日夜砥礪前行、履職盡責。翻開人大的履職日志,展現在眼前的是一幅碩果累累的時代畫卷。

      2021年3月29日上午,黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會第七次會議在都勻經濟開發區隆重開幕。馮小東  攝

      2017年以來,在中共黔南州委的堅強領導下,黔南州人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,大力發展全過程人民民主,圍繞“四新”主攻“四化”,聚焦脫貧攻堅、疫情防控、經濟社會高質量發展,依法履職,勇毅擔當作為,立法質量不斷提高,監督實效不斷增強,決定權任免權依法行使,代表作用充分發揮。期間,共召開常委會會議39次,主任會議72次,制定、廢止和修改民族法規和地方性法規8件,完成全國和省人大常委會交辦的立法征求意見項目58項,對340件規范性文件進行備案審查,聽取審議州“一府一委兩院”專項工作報告205項,開展執法檢查12項,開展專題詢問7次,對州人民政府8個工作部門進行工作評議,作出決議決定79項,任免國家機關工作人員355人次……

      2021年3月29日,出席州十四屆人大七次會議的各代表團召開全體會議,審議政府工作報告,審查州“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案等。圖為惠水代表團審議政府工作報告。肖偉 攝

      一場場審議表決、一次次執法檢查、一份份建議意見、一件件為民實事,承載著全州人民群眾的期望和重托,記錄著黔南州十四屆人大常委會履職的鏗鏘步履。

      堅持黨的領導  堅定正確的政治方向

      做好人大工作,黨的領導是“定向盤”。

      五年來,黔南州人大常委會把準人大機關政治屬性,將黨的領導貫穿人大工作全過程各環節各方面。

      2019年11月5日,州人大常委會主任羅毅為州人大常委會機關全體黨員、離退休干部等作“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課。龍毓虎  攝

      “要堅持黨的全面領導,堅持把政治建設放在首位,堅持在州委領導下開展工作,堅持把抓落實作為第一要務?!鼻现萑舜蟪N瘯魅瘟_毅多次在常委會、主任會等場合強調,要牢牢把握地方人大工作正確的政治方向,時刻保持理論上的清醒和政治上的堅定,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,衷心擁護“兩個確立”,忠誠踐行“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實中央、省委決策部署和州委工作要求,把人大工作放到全州工作大局中去考量,在服務全州發展上去推進。要圍繞全州工作大局,認真謀劃和推進州人大及其常委會工作,積極參與脫貧攻堅、全面深化改革、全面依法治州、生態文明建設、“四新”“四化”、“六穩”“六?!钡裙ぷ?,切實做好州委交辦的任務,確保州委重大決策部署得到有效貫徹落實。

      2021年3月5日上午,十三屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂隆重舉行。州人大常委會組織全體干部職工集中觀看會議直播盛況,聆聽李克強總理所作的政府工作報告。韓延潔  攝

      堅持戰貧戰疫  助力全面建成小康社會

      爭做戰貧戰疫的“排頭兵”,亮出全面小康“成績單”。

      五年來,黔南州人大常委會堅決扛起脫貧攻堅的重大政治責任,把脫貧攻堅作為人大依法履職的重中之重。

      持續發揮監督作用。每年堅持聽取審議州人民政府關于脫貧攻堅推進情況的報告,對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、推進農村產業革命、農村土地經營權流轉等工作開展專題調研,對《貴州省大扶貧條例》《貴州省人工影響天氣條例》等開展執法檢查,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、易地扶貧搬遷后續扶持服務等工作開展專題詢問,推進脫貧攻堅重點領域、重點工作有序有效開展。

      持續做好幫扶工作。定期深入脫貧攻堅掛幫包保的縣市、鄉鎮,協調幫助解決一批項目、資金、技術等具體問題,堅決打好脫貧攻堅“陣地戰”。

      2020年12月3日,全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍率隊到我州調研。圖為沈躍躍在羅甸縣沫陽鎮麻懷村了解當地婦女特色手工產業發展情況。姜來  攝

      持續發揮代表作用?;厥走^去五年,黔南州人大常委會堅持把代表工作作為基礎性工程來抓,把充分發揮代表作用作為密切聯系群眾的重要渠道,不斷拓寬代表工作思路,提高代表工作水平,代表履職能力不斷提升、代表履職平臺不斷完善、代表聯系群眾更加密切、代表作用充分發揮。

      制定了州人大常委會《關于人大代表參與重點項目監督助力脫貧攻堅的指導意見》,每年圍繞脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢、冬季充電等戰役,動員和組織各級人大代表沖在戰貧第一線,深入開展“脫貧攻堅、代表在行動”主題活動,發揮全州8000多名各級人大代表植根群眾、聯系群眾的優勢,全方位多形式決戰決勝脫貧攻堅,為我州在全省三個自治州中率先實現所有貧困縣“摘帽”、徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽作出人大貢獻。

      堅持人民至上,在新冠肺炎疫情中彰顯人大擔當。新冠肺炎疫情發生后,全州各級人大代表迅速響應、主動參與,立足本職、身體力行,積極奮戰疫情防控第一線,齊心協力織密抗疫防護網。

      堅持依法治州  立法工作成果豐碩

      民有所呼,法有所應。

      五年來,黔南州人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法,立足管用有效,突出地方特色,不斷提高立法質量,為推動自治州經濟社會高質量發展提供有力法制保障。

      2021年11月8日,省人大常委會副主任桑維亮率隊到惠水縣調研基層人大和換屆選舉工作、企業發展情況。葉大霞  攝

      地方立法扎實推進。及時對《黔南州500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區環境保護條例》進行修改,從法制層面保障“中國天眼”安全有效運行。制定了《黔南州水書文化保護條例》,既從立法層面保護水書文化,又為申報《世界記憶遺產名錄》提供支撐。制定了《黔南州天然林保護條例》《黔南州漣江流域保護條例》等,為建設國家級生態文明試驗區作出努力。在全省率先制定了《黔南州幼兒園規劃建設條例》,為解決幼兒“入園難”“入園貴”問題提供法制保障。

      民族立法成效顯著。在全省率先制定了《黔南州村寨規劃建設管理條例》,對村寨規劃建設、建房用地審批、特色村寨文化及環境保護等進行規范,為鄉村振興戰略實施提供法制引領。制定了《黔南州民族醫藥保護發展條例》,對保護民族地區人民群眾身體健康產生積極作用。

      2021年11月12日下午,州人大常委會召開《黔南布依族苗族自治州幼兒園規劃建設條例》新聞發布會,對《條例》頒布實施進行發布。葉大霞  攝

      立法機制不斷完善。建立健全立法調研、起草、論證、修改、審議等各項制度,發揮基層立法聯系點作用,擴大人民群眾對立法工作的有序參與,廣泛聽取各方面對立法工作的意見建議。堅持法制統一,及時廢止《黔南州城市水污染防治條例》。制定了《黔南州人大常委會立法后評估辦法》,對條例的立法質量和執法效果進行“回頭看”。

      堅持服務高質量發展  增強監督實效

      依法開展監督,抒寫履職情懷。

      五年來,黔南州人大常委會緊扣全州改革發展穩定大局和人民群眾對美好生活的新期待,綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、視察調研、工作評議、專題詢問等多種方式,依法行使監督職權,促進州“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。 聚焦“四新”主攻“四化”強化監督。聽取審議州人民政府關于實施“雙千工程”、全州開發區(園區)推進高質量發展等工作情況報告。聽取審議州人民政府關于城鎮老舊小區改造、農業現代化、旅游產業化等工作情況報告。

      聚焦推動經濟平穩運行強化監督。聽取審議計劃、預決算、審計查出突出問題整改、國有資產管理等工作情況報告。對州級預算單位的預算執行全過程實行在線監督。聽取審議州人民政府關于擴大有效投資、產業大招商、項目簽約落地、營商環境專項整治等工作情況報告。聽取審議州人民政府關于全州和州本級國有資產管理的綜合報告及其有關專項報告,全面摸清全州國有資產家底,盤活國有資產資源,向全州人民交出一份國有資產的“明白賬”“放心賬”。

      2019年12月18日,州人大常委會召開全州衛生健康——公立醫院改革(看病難、看病貴)專題詢問會議,就全州公立醫院改革(看病難、看病貴)情況向州政府作專題詢問。龍毓虎  攝

      聚焦打好污染防治攻堅戰強化監督。聚焦碧水、藍天、凈土、固廢治理和農村環境整治等,聽取審議州人民政府關于全州環境狀況和環境保護目標完成、城鄉生活垃圾分類處理等工作情況報告并開展專題詢問。聚焦防范化解重大風險攻堅戰強化監督。聽取審議州人民政府關于全州地方政府性債務管理等情況的報告,加強對防范化解重大風險工作的監督。聚焦增進民生福祉強化監督。聽取審議州人民政府關于全州公立醫院改革、就業促進、義務教育均衡發展、戶籍制度管理、城鄉居民醫療保險等工作情況報告;聽取審議州人民政府關于全州養老事業發展情況的報告。

      聚焦推進依法行政、依法監察、公正司法強化監督。持續開展民族區域自治“一法兩規定”執法檢查,開展《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的執法檢查。聽取審議州人民政府關于“放管服”、“七五”普法等工作情況報告。聽取州監委關于廉政教育工作情況的報告。聽取審議州中級人民法院、州人民檢察院有關工作情況的報告。聚焦推進創建全國民族團結進步示范州強化監督。聽取審議州人民政府關于少數民族特色村寨、人口較少民族率先小康、城市社區民族工作、創建民族團結進步示范州鞏固提升等工作情況報告。聚焦決議決定跟蹤落實強化監督。定期聽取審議州“一府一委兩院”100個專項工作報告審議意見辦理情況的報告。

      堅持依法科學民主決策  決定權任免權正確行使

      五年來,黔南州人大常委會順應新時代發展要求,緊扣州委重大決策部署,堅持把黨委的意圖轉變為全州各族人民的共同意志和自覺行動,圍繞全州經濟社會高質量發展中的重大事項,依法作出決議決定。

      堅持黨管干部原則和人大依法任免相統一,進一步完善任免工作程序,認真執行任前法律知識考試、供職報告和憲法宣誓制度,增強國家機關工作人員的憲法意識、公仆意識、責任意識和廉政意識,確保州委人事意圖的實現。

      2021年12月29日,州十四屆人大常委會第三十七次會議第二次全體會議召開。會后舉行了憲法宣誓儀式,新任命的國家機關工作人員依法進行憲法宣誓。葉大霞  攝

      堅持提升履職能力  自身建設得到加強

      打鐵需靠自身硬,五年來,黔南州人大常委會堅持加強自身建設,強基固本,提高履職能力。

      持續強化理論武裝。堅持把學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和黨的十九大及十九屆歷次全會精神作為首要政治任務,深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對地方人大工作的重要指示批示精神,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心,牢記使命”主題教育、黨史學習教育和“牢記殷切囑托,忠誠干凈擔當,喜迎建黨百年”專題教育。

      2021年12月8日,州人大常委會黨組舉行理論學習中心組召開會議,專題學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和省委十二屆十次全會精神。葉大霞  攝

      切實加強學習交流,積極借鑒先進經驗。不斷加強制度建設,堅持和完善常委會各項履職制度,并組織常委會組成人員、機關工作人員和縣鄉人大干部進行集中培訓。積極參加省人大理論課題研究,工作位居全省前列,得到省人大常委會的肯定和表彰。

      為大力講好人大故事,加強意識形態陣地建設,建成“智慧人大”,辦好州人大門戶網站、微信公眾號等。大力宣傳地方人大工作經驗和代表履職風采,同步播報常委會會議實況,不斷提升我州地方人大工作知名度和影響力。

      2019年9月10日,全州人大系統第八屆職工文體活動在黔南民族師范學院開幕。龍毓虎 攝

      豐富人大文化活動。做好黔南人大陳列館建設,編印《黔南人大志》《戰貧戰疫·代表在行動》等,充分展現人民代表大會制度在黔南的生動實踐。持續舉辦全州人大系統文體活動,增強全州人大系統干部職工精氣神和凝聚力,獲國家體育總局表彰為“群眾體育先進單位”。

      新使命催人奮進,新征程任重道遠。黔南州人大常委會將緊緊圍繞第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興,牢記使命,勇毅前行,不懈奮斗,為建設更高水平的民族地區創新發展先行示范區、譜寫百姓富生態美的多彩貴州黔南新未來作出新貢獻。

      (來源:云黔南網)

      責任編輯:楊嬡嬡

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